深入推进基层团建创新，需要实践和理论上的双重探索。关于在实践中探索的成果，2005年6月28日周强同志《在共青团全国基层组织建设工作会议上的讲话》给予了充分的肯定。他说：“基层团建创新有新成果，成为新时期加强和改进团的基层组织建设的不竭动力。团十四大以来，特别是1999年团中央部署开展团建创新试点工作以来，各级团组织在团的组织形式、组织体系、组织制度、组织运行机制和工作方式等方面进行了大胆创新，取得了明显成效。比如，在社区形成了以街道团工委为核心，具有开放性、协作性，充满活力的社区团组织网络；在团员管理方面建立起了动态、开放、协作式的流动团员管理机制，等等。不同行业、不同战线都进行了积极探索，通过几年的不懈努力，创新观念在全团深入人心，创新实践在基层广泛开展，基层团组织的主动性和适应性得到了进一步增强。”（团中央增强共青团员意识主题教育活动领导小组办公室编：《增强共青团员意识教育读本》，中国青年出版社2005年版，第163-164页）
　　相比较而言，基层团建及其创新的理论研究成果较少。据对“中国期刊全文数据库”的检索，从1994年至今，篇名中含有“基层团建”的论文只有12篇。其中，有代表性的成果是，2001年团中央课题组发表的“市场经济条件下共青团基层组织面临的机遇、挑战与对策”研究报告（载《中国青年研究》2001年第1-2期）。据对“中国国家图书馆”的检索，从1994年至今，篇名中含有“基层团建”的著作只有2篇，而且均系实际工作总结，分别是共青团中央组织部编写的《共青团基层组织建设百例》（中国青年出版社2004年出版）和本书编写组编写的《共青团基层组织活动集锦（第一辑）》（广东高等教育出版社1999年出版）。还有一些教材、工具书和论文集涉及到基层团建，一些著作论述了不同基层团组织的建设问题。事实上，有影响的学术专著，一般都是对过去研究成果的总结或对相关问题研究的重大突破。纵观近年来基层团建研究的概况，在这方面具有较大影响的学术专著尚不多见，这也说明目前基层团建研究整体水平不高。与此相联系，基层团建研究的学科视角也比较单一，主要是从团建的角度出发的。提升基层团建研究的学术含量，拓展研究的学科视野，有待我们做出更大的努力。
　　针对当前基层团建创新及其研究中存在的问题，深化基层团建创新的理论研究，首先要增强科学意识。团建是一门科学，基层团建是团学的重要组成部分。我们不仅要把基层团建作为一项工作来研究，更要把它作一门科学来研究，重视团建创新中的理论探索。要坚持马克思主义青年观，以党的三代领导核心关于青少年和青少年工作的重要论述为指导，把基层团建创新的具体成果上升到理性认识，抽象出基层团建创新的一般规律，从深层次上探讨团建的基本理论问题。要深入研究我国社会经济、政治、文化发展的新特征，大胆借鉴现代社会组织发展的基本经验，在科学分析和推断的基础上，对共青团将面临的重大历史挑战和机遇以及可能出现的问题和困难进行前瞻性研究，对基层团组织工作的新情况、新经验和青年的新变化做出科学分析和理论概括，揭示基层团建创新的规律。
　　另一方面，应坚持宽广的眼光，立足党的建设和团的建设的宏观背景研究基层团建创新。立足团的建设的宏观背景研究基层团建很好理解，但是容易被忽视，应引起重视。不好理解的是，立足党的建设的宏观背景研究基层团建。我们说基层团建的一条根本原则是“党建带团建”，而“党建带团建”很容易让人片面理解成只是发挥党建对团建的推动作用。事实上，这条原则还有另外一层意思，“带”出来的团建要服务党的建设，而且这还是“党建带团建”的落脚点。就是说，党建与团建配套联动，相互促进，共同发展。因此，我们不能就基层团建谈基层团建，而是要放到团建的全局来研究基层团建；也不能就团建谈基层团建，而是要放到基层党建的总体格局中来研究基层团建。在这两个大背景下开展研究，基层团建的研究才能打开新的视野，获得更广大的空间。
　　再一方面，应强化“新起点”意识，提升基层团建理论研究对基层团建实际工作的推动作用。共青团事业正处在一个新的历史起点上，包括基层团建在内的团的建设也处在一个新的历史起点上。“十一五”时期是我国的“黄金发展期”和“矛盾凸显期”，同样是团建创新的关键时期。面对新形势新阶段新任务和新挑战，如何全面把握当前和今后一个时期基层团建的特点，如何有效推进基层团建创新，如何不断扩大团的基层组织的有效覆盖，如何加强团员团干部队伍建设，如何加强基层团组织制度建设，如何提高基层团组织服务能力等许多重大课题都需要去研究和回答。我们要有强烈的“新起点”意识，将基层团建的理论研究与基层团建创新的实际工作结合起来，积极推进基层团建研究向纵深方向发展，为党和政府部门的决策和工作提供更多的咨询和服务。同时，要积极争取或协助党政有关方面研究制定团建创新的相关规定，为基层团组织的团建创新创造必要的条件，提供政策支持，推动基层团建创新工作的深入发展。
　　此外，应在学术研究与意识形态之间保持适当的张力。基层团建是团的建设的重要组成部分，其研究无疑具有意识形态性。否认这一点是不现实的，也将偏离基层团建研究的正确轨道。但是，基层团建研究毕竟是一种学术研究，不能把它意识形态化或等同于意识形态宣传。深化基层团建的研究，必须正确处理学术性与政治性的关系，逐渐强化基层团研究的学术品格，增加基层团建研究的学术含量。要依据学术研究的规范和要求，遵循学术研究的理路来展开对基层团建的研究，努力进行团的理论创新、制度创新和工作方式创新。
　　作者：石国亮（中国青年政治学院中国马克思主义研究中心常务副主任）
　　（节选自《关于基层团建创新的几个前提性问题》，刊载于《探索与创新——全国基层团建创新理论成果奖论文集》，中国青年出版社2006年）