——充分发挥广大团员青年在构建社会主义和谐社会中的

生力军作用

青年是社会上最富有朝气、最富有创造性、最富有生命力的群体，是推动社会主义和谐社会建设的一支重要力量。充分发挥青年的聪明才智，调动青年的积极性、主动性和创造性，是构建社会主义和谐社会的必然要求。各级团组织要紧密结合青年的特点，凝聚青年的力量，发挥青年的优势，为构建社会主义和谐社会多作贡献。要坚持党建带团建，以组织建设为基础，以机制建设为保障，以队伍建设为关键，不断增强共青团的服务能力、凝聚能力、学习能力、合作能力。

1.加强组织建设，进一步扩大团组织的覆盖面，增强团组织的凝聚力。当前，共青团的工作环境、工作对象和组织依托都发生了深刻变化，传统的组织设置方式、联系团员方式已不能完全适应新的形势和要求。各级团组织要在观念上创新，在思路上创新，在举措上创新，夯实团结带领青年推动社会主义和谐社会建设的组织基础。

创新完善组织体系。要按照有利于联系团员青年、有利于增强内在活力、有利于整合工作资源的原则和“巩固一批、提高一批、整顿一批、新建一批”的思路，巩固现有组织网络，加大创新力度，特别是要重点探索农村、非公有制经济组织、城市社区等领域的团建模式，努力构建与经济社会结构相协调、与青年群体变化相适应的组织体系。两年多来，城乡青年中心作为延伸共青团工作手臂、扩大对青年的组织覆盖和工作覆盖的创新举措，取得了明显的成效，全国已经建立了4800多个青年中心，实现了组织模式、活动模式和工作平台的创新。各级团组织要总结经验，继续加强青年中心的组织建设、项目发展、队伍建设、阵地依托和机制建设，积极探索共青团发挥核心作用的工作机制，构建“基层团委+青年中心”的新型基层组织网络，带动基层团的工作整体活跃。

创新联系团员方式。便捷有效地联系团员青年，是共青团开展各项工作的前提。从目前情况看，团组织的相对固定性和团员不断增强的流动性，造成数量众多的团员没有被团组织覆盖。据统计，2004年全国有260多万流动团员没有被流入地团组织覆盖，占流动团员总数的42％。要创新团员管理的思路，建立动态的团员管理模式，按照证档分离、交叉覆盖、动态管理的原则，加强团员流入地和流出地的工作衔接，实现对流动团员的动态跟踪管理，逐步建立适应团员流动、易于确认身份、便于参加团的工作和生活的管理机制，努力做到团员流动不流失。要积极探索利用电子团员证、青年卡等新型联系方式，丰富团组织联系团员的手段。

　　2.加强机制建设，提高共青团整合力量和资源的能力。良好的机制是一个组织顺利运转、发挥作用、持续发展的重要保障。要着眼于经济社会发展的新要求，健全完善自我运行能力更强，团员参与程度更深，更加富有效能的运行机制。

　　坚持完善民主集中制。民主集中制是共青团的根本组织制度。实行民主集中制，能够充分发挥广大团员的积极性、主动性和创造性，有利于整合团内力量，增强团组织的内在活力和战斗力。要建立健全团情公开制度、团务公开制度、征求意见制度，把团员对团的工作和事务的知情权、参与权、监督权真正落到实处。要积极稳妥地推进基层团干部直选，把充分体现团员的意志、热心团的事业、热情为团员青年服务的基层团干部选拔出来。要始终坚持个人服从组织、少数服从多数、下级组织服从上级组织的原则，在民主的基础上形成统一意志，推动团内决策的科学化、制度化，保证团内决策不折不扣地贯彻落实。

　　健全社会化运行机制。共青团是一个群众组织，必须大力整合社会资源，运用社会化的机制来推进工作。要推动工作方式的社会化，一方面主动争取党委政府在政策、资金和项目上的支持，推动形成政府委托、共青团承办的工作机制，另一方面在坚持公益性的基础上，加强与社会各界的合作，强化推进工作的物质依托。要推动工作力量的社会化，面向社会整合人才资源，努力建设一支以专兼职团干部为骨干，以各类青少年工作者、研究人员为重点，以热心青少年事业的社会各界人士为辅助的青少年工作者队伍。

　　3.加强信息化建设，提高共青团的开放度。在经济全球化、世界多极化、文化多元化的背景下，共青团组织开放度越高，与各种组织资源的对接和平台就越多，生命力和活力就越强，服务青年的能力也就越强。我们要紧跟飞速发展的信息化潮流，掌握信息制高点，把信息技术作为推动工作发展的重要工具、重要手段和重要方式。要大力加强青少年网站建设，为广大青少年提供健康有益的信息，更好地服务和引导青少年。要充分利用互联网及时性、开放性、交互性的特点，大力推进共青团县县上网工程，促进信息交流、资源共享，切实提高工作效率。要密切关注、深入研究信息化条件下青年的思想动态和活动方式，增强动员青年、引导青年的有效性，把握工作的主动权。

　　4.加强团干部队伍建设，切实提高团干部落实科学发展观的能力。按照科学发展观的要求构建社会主义和谐社会，对做好新形势下的青年群众工作提出了更高要求。广大团干部要按照“党放心，青年满意”的总要求，身体力行“三个代表”，牢记“两个务必”，自觉做到“八个坚持、八个反对”。要牢记胡锦涛同志提出的常怀律己之心、常思贪欲之害、常修为政之德的教导，始终保持昂扬锐气、蓬勃朝气、浩然正气，耐得住寂寞，守得住清贫，经得起考验。要进一步巩固保持共产党员先进性教育活动的成果，切实把科学发展观贯彻落实到团的各项工作之中。

　　要研究把握新形势。当前，共青团工作面临许多新情况、新课题。广大团干部特别是团的领导干部要增强敏锐性，静下心来，沉下身子，带头研究，认真思考。要深入研究经济社会发展中的重大问题，不断增强大局意识，提高把握大局、把握政策的本领；认真研究青年的新变化，了解青年的多样化需求，跟踪青年的思想动态，把握青年的思想脉搏；认真研究新时期做好青年群众工作的规律，提高工作的主动性、预见性和前瞻性。

　　要推动工作创新。推动共青团工作发展，关键在于创新。我们党就“十一五”时期经济社会发展作出了重大战略部署，为创新共青团工作提供了契机。广大团干部要紧紧围绕党和国家的重大战略部署，按照“找准聚焦点、明确结合点、把握着力点”的要求，创新工作思路，丰富工作手段，拓展工作领域，使团的工作在创新中不断前进发展。

　　要竭诚服务青年。坚持以青年为本，密切联系青年，竭诚服务青年，是广大团干部服务能力的集中体现，也是团干部作风建设的核心。通讯手段的发达为我们联系青年提供了便利，但始终代替不了我们面对面地与青年交流。广大团干部要怀着深厚的感情，深入青年，了解青年，做青年的朋友，做青年的表率。要把服务青年的工作落到实处，既为青年人才发挥作用牵线搭桥，又为困难青年群体排忧解难；既服务青年成长成才，又预防青少年违法犯罪。总之，要千方百计地为青年成长发展办实事、做好事、解难事。

　　要树立良好形象。团干部的形象关系共青团的形象，关系共青团事业的发展，也关系共青团服务和谐社会建设的能力。团干部没有好的形象，就不能团结凝聚青年，团组织就没有吸引力和凝聚力，参与和谐社会建设就无从谈起。和谐不是一团和气，不是你好、我好、大家好。广大团干部要敢于坚持原则，勇于批评与自我批评，不能用原则作交换、视规矩为游戏。要不断加强党性修养，廉洁自律，自警自省，不能随波逐流。要真抓实干，脚踏实地，不搞形式主义，不搞哗众取宠，为共青团事业的发展作出实实在在的贡献。

　　5.加强团员队伍建设，不断增强团组织的向心力。共青团现在有7188万团员，是我们做好各项工作的重要基础和力量源泉。加强团员队伍建设，关键在于增强团员意识。要进一步巩固增强团员意识主题教育活动成果，积极探索新时期团员教育管理的新方法、新途径，努力构建团员“长期受教育、永远跟党走”的长效机制，不断增强广大团员的政治意识、组织意识、模范意识。同时，要进一步做好发展团员工作，努力把优秀青年吸收到团组织中来；进一步做好推荐优秀团员做党的发展对象工作，为党源源不断地输送新鲜血液。