为深入贯彻落实党的十八届六中全会精神，持续推动全面从严治党，根据《中共中央办公厅印发〈关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见〉的通知》（中办发〔2017〕23号）、《省委办公厅关于印发〈江西省推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施意见〉的通知》（赣办发〔2017〕8号）、《市委办公室关于印发<鹰潭市推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施意见>的通知》（鹰办发［2017］17号）和鹰潭市委《关于印发各级党委（党组）理论学习中心组、基层党组织2017年“两学一做”学习教育集中学习专题的通知》（鹰组字〔2017〕48号）等文件精神，结合工作实际，制定本实施方案。
一、目标意义
推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导、更好发挥我们政治优势的必然要求；是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合，深化全面从严治党的重要举措；是凝心聚力促进改革发展稳定大局的内在需要，对于进一步用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党，加强和规范党内政治生活，保持党的先进性和纯洁性，增强党的生机活力，确保全党更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，激励全党为实现崇高理想和宏伟目标而不懈奋斗，不断开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。
推进 “两学一做”学习教育常态化制度化，要全面贯彻落实中央和省、市委精神，特别是习近平总书记对江西工作提出的“新的希望，三个着力、四个坚持”重要要求和鹿心社书记对我市提出的“把铜产业做精、把旅游及相关服务业做靓、把新经济做特、把城乡做美，争当全市产业转型升级先行者、美丽中国‘江西样板’排头兵”的要求，深入贯彻落实市委“全域一体、改革创新、优化生态、小市大为”的总体要求，紧密联系本地区本部门本单位实际，把思想教育作为首要任务，坚持在弘扬井冈山精神上走在前列，在“两学一做”学习教育中走在前列，坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，坚持学思践悟、知行合一，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，不断增强党组织和党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用，为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，为奋力迈出全域一体、改革创新、优化生态、小市大为的坚实步伐，着力打造世界铜都、中华道都、智慧新城，在全省率先全面建成小康社会、建设富裕美丽幸福鹰潭提供坚强组织保证。
二、总体要求
1.永葆红色基因。深入挖掘和开发本单位红色教育资源，依托本部门红色资源，开展特色革命传统教育，切实将红色文化阵地作为广大党员了解党的历史、增强党性锻炼的重要课堂。将传承红色基因贯穿于学、做、改全过程，在学习教育中深入领会，在宣传引导中大力弘扬，在生动实践中坚定传承，引导广大机关党员坚定执着追理想，实事求是闯新路，艰苦奋斗攻难关，依靠群众求胜利，让井冈山精神放射出新的时代光芒。
2.确保全面覆盖。学习教育要全面覆盖，做到防止领导机关的“灯下黑”，又防止基层党组织的“鞭长莫及”，既防止党员领导干部凌驾于组织之上，又防止少数党员游离于组织之外，不留盲点、不留死角，确保每位党员都纳入党组织的有效管理，确保实现“两学一做”学习教育基层党组织全覆盖，所有党员都参加。
3.注重形成常态。坚持融入日常、抓在经常。党组要以理论学习中心组学习会、民主生活会等制度为主要抓手，组织党员领导干部定期开展集体学习；基层党组织要以“党员主题活动日”为主要形式，以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，把“两学一做”作为党员教育的基本内容，长期坚持、形成常态，防止和克服紧一阵松一阵、表面化形式化、学习教育与工作实际“两张皮”等不良倾向。
4.创新方式方法。注重运用体验式、互动式、访谈式等学习方式，充分利用新媒体渠道，搭建党员发挥特长、干部发挥作用的实践平台，运用本地本单位独特资源创特色、坚持有效经验做法创特色、总结运用基层经验创特色、敢为人先创新创造创特色，不断研析新情况、研思新方法、研探新路径、解决新问题，把一方特色固定为通用模式，把有效探索固化为长效机制。
5.务求工作实效。把学习教育与推进基层党建“两化两统筹”紧密结合起来，与加强基层组织建设和党员队伍建设紧密结合起来，与巩固拓展中央结合“两学一做”学习教育部署的7项基层党建重点任务整改成果和推动落实建立党员电子身份信息、推广支部主题党日、整顿解决人才市场流动党员管理存在的突出问题、精准扶贫及抗洪抢险等基层党建重点任务紧密结合起来，与持之以恒正风肃纪、坚定不移反对腐败紧密结合起来，与推动经济社会发展、全面深化改革等本单位中心工作、重点任务紧密结合起来，与党员、干部的工作职责和正在做的事情紧密结合起来，实现“两手抓、两不误、两促进”，推动广大党员展示新作风、各项工作取得新成效。
三、方法措施
（一）认真按照市委部署开展好 “两学一做”学习教育。
1．落实“三会一课”，注重日常教育。坚持个人自学与集中学习相结合。在明确要求，引导党员搞好个人自学的基础上，组织开展集中专题学习。
学习安排上，集中学习以“三会一课”形式开展，从5月份开始分四个专题开展题。按“讲政治、有信念—做政治合格的共产党员”、“讲规矩、有纪律—做执行纪律合格的共产党员”“讲道德、有品行—做品德合格的共产党员”“讲奉献、有作为—做发挥作用合格的共产党员”，分四个专题，按每两个月一个专题的要求开展。党支部每月初召开一次支委会，研究确定本月学习主题和内容，明确学习步骤和方法；党小组每月召开一次会议，围绕支部明确的主题组织党员开展集中学习，不设党小组的以党支部为单位集中学习；党支部每两个月召开一次党员大会，围绕所列专题，联系思想工作和生活实际开展讨论。党支部每两个月组织一次党课，可以和党员大会集中学习一并进行，时间一般在30分钟左右。党员领导干部要在所在支部讲党课。鼓励基层党组织书记、普通党员联系实际讲党课。“七一”前后，党支部要结合开展纪念建党96周年活动集中安排一次党课。
学习内容上，把握重点学习内容。以党章党规和习近平总书记系列重要讲话为主要学习内容，与党史、党情、国情、省情、市情和省第十四次党代会、市第八次党代会精神、八届市委总体发展思路结合起来学习，坚持读原著、学原文、悟原理，时常捧读，常学常思，联系实际学、带着问题学、不断跟进学，做到学而信、学而思、学而行。党员领导干部在学习上要有更高标准、更高要求。学习党章，要深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，深入领会党员的条件和义务、权利，牢记入党誓词，进一步明确做合格党员的标尺，深刻认识党章是管党治党的总规矩总遵循，尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。学习党规，要深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党党员权利保障条例》和《中共江西省委关于落实把纪律挺在前面要求的意见》（赣发〔2016〕3号）、《省委办公厅、省政府办公厅印发<关于集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题的指导意见>的通知》（赣办字〔2016〕35号）、《中共江西省委办公厅、江西省人民政府办公厅印发<关于深入贯彻中央八项规定精神进一步改进作风的若干意见>的通知》（赣办发〔2017〕5号）等党内法规和规范性文件的主要精神，牢记党规党纪，牢记党的优良传统，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人做事的基准和底线。学习系列讲话，要深入领会《习近平谈治国理政》《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》和习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的重要讲话、在十八届中央纪委七次全会上的重要讲话等文献的精神实质。要把习近平总书记系列重要讲话作为系统完整的科学理论体系来学，对新发表的重要讲话，做到及时学、跟进学、动态学，特别是要进一步领会习近平总书记对江西工作重要要求的深刻内涵，把学习习近平总书记系列重要讲话精神与学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观紧密结合起来，准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略，领会掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法。要深刻认识习近平总书记系列重要讲话的重大理论意义和实践意义，深刻理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系，深入领会讲话的丰富内涵和核心要义，进一步坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
在学习方式上，要坚持个人自学与集中学习相结合。党组和党员领导干部要以理论学习中心组为主要形式组织学习，广大党员要以“党员主题活动日”“三会一课”为主要形式组织学习，党员领导干部要带头参加所在支部学习教育，鼓励各级党组织运用新媒体创新学习方式。集中学习设定4个专题、每个专题列出若干小的主题。要将集体学习研讨作为学习的主要形式，把重点发言和集体研讨、专题学习和系统学习结合起来，深入开展学习讨论和互动交流。要通过“三会一课”开展学习，以“党员主题活动日”为主要形式集中分段落实“三会一课”有关要求。“党员主题活动日”要突出政治学习和教育，突出党性锻炼，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化，做到形式多样、氛围庄重。按照 “党员主题活动日”操作手册的要求，在做好“学、讲、听、评、议、定”六个环节的基础上，可以把交党费、开展志愿服务、重温入党誓词、吟诵红诗、咏唱红歌、讲述红色故事等结合起来，丰富学习教育的形式和内容。各部室要注重利用主流媒体和各类新媒体，引导党员自主学习、互动交流；利用各级工作群联系推动，充分发挥微信群方便及时、图文并茂、共享互通的优势，建立层层覆盖、层层联动、层层分享的微信工作群，互相学习、互相促进；利用支部学习群交流互动，让交流互动及时便捷、让学习内容丰富多彩。要创新学习方式，活跃学习氛围。集中学习前，可以组织党员重温入党誓词，传唱红色歌曲，讲述红色故事，诵读经典论著，观看先进事迹微视频、警示教育电教片；注意运用互联网等新媒体，通过支部学习微信群、QQ群，征集每个专题、主题的精彩内容并实时分享，组织党员学习讨论。广泛开展“两学一做”学习教育知识竞赛、知识考试等活动，并将竞赛和考试情况作为民主评议党员的参考，做到以赛促学，以考促学，以评促学。征集学习教育心得体会文章、基层支部优秀党课，通过媒体刊发，激发广大党员学习热情，增强学习实效。
2．深化“先锋创绩”，注重以知促行。认真贯彻《关于在全省推行党员“先锋创绩”制度的意见》要求，根据不同领域党员特点，分类别、分层次、差异化地开展“三亮三融”活动，即党员亮身份、亮承诺、亮业绩，作用发挥上融入本职工作、融入服务群众、融入奉献社会，引导党员立足岗位作贡献，争做合格党员。通过落实党员挂牌上岗、亮明身份等制度，引导党员在抓好工作落实、维护公平正义、密切联系群众等方面发挥作用。加强“先锋创绩”考评，把考评结果作为民主评议党员的重要依据，推动广大党员勇于担当作为。进一步拓展“双联系”、“四进三改两覆盖”、党员志愿服务、点亮“微心愿”等活动，引导党员从一个个小事情做起、从一件件具体事情抓起，做一件成一件，让群众看得见、得实惠。
3．严肃党内生活，注重自我净化。以严肃党内政治生活为抓手，督促党员充分运用批评和自我批评有力武器，坚持真理、修正错误，修枝剪叶，立根固本。
召开专题组织生活会。年底前，要召开专题组织生活会。全体党员对照党章党规，对照系列讲话精神，对照正反典型，对照党员标准，对照职能职责，联系个人思想、工作、生活和作风实际，开展谈心谈话活动，面向党员和群众广泛征求意见，深入进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。
民主评议党员。结合专题组织生活会，对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序对党员进行民主评议。根据民主评议情况，结合党员日常表现、关键时刻和危急关头的表现，确定优秀、合格、基本合格、不合格四个评议等次。对评议为优秀的党员予以表扬；对基本合格和不合格等次的党员，要指出其存在的问题，帮助落实整改，促其改进提高。处置不合格党员，要按照党章和党内有关规定，区别不同情况，把握政策界限，严格组织程序，不下指标，不定比例，切实做到有据有序有效。
4．强化领导带头，注重以上率下。党员领导干部要在“两学一做”学习教育中走在前面、深学一层，严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。要召开党组会，专题学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话；要以党组中心组等形式组织集中研讨，深化学习效果。年度民主生活会要以“两学一做”为主题，领导班子和领导干部把自己摆进去，查找存在的问题。
（二）强化督促指导，认真做好基层党组织“两学一做”学习教育常态化制度化的指导推进
1．认真开展党员组织和党员信息集中填报工作，确保学习教育无死角。各部室要结合基层党组织和党员信息填报工作，认真核对每位党员信息，及时将“两学一做”学习教育精神传达到每一名基层党员，确保学习教育无死角。
2．认真开展“党建活动月”系列活动，寓教于乐，确保“两学一做”学习教育内容丰富多彩。按照市直机关工委印发《市直机关“基层党建活动月”工作方案》要求，认真开展“向党的生日献礼“青亲相伴，爱在夏日—七一关爱留守儿童党员志愿服务活动”；开展七一精准扶贫党员志愿服务活动；开展七一防汛抢险志愿服务活动；开展 “七一”两学一做专题学习活动；完成机关党建示范点各项工作等。以丰富的活动内容，不断提升党员学习的热情，推进学习教育不断向纵深发展。
3．以“党建+”为统领，引领机关党员争做合格党员，争创先锋事迹。在开展“两学一做”学习教育的同时，要注重贯彻省委“党建+”工作理念，以党建工作推进中心工作、业务工作和重点工作，激发党员干部服务热情，把党的建设、党员学习教育与党的各项事业、各项工作相融入，推动党建工作与中心工作深度融合，充分发挥党的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用，更好地推动党的事业发展。
4．持续开展干部“四风”整治，开展廉政警示教育。开展党风廉政建设专题教育。组织支部党员深入学习“一准则、两条例”、典型案例通报、参观廉政教育基地，组织开展廉政教育大讨论，让廉政教育深入人心。深入开展机关作风督查整治，确保机关作风持续改进。
5．强化领导，建章立制，确保“两学一做”学习教育常态化制度化开展。结合市委“两学一做”方案要求制定本级党组织“两学一做”学习教育的具体计划安排，党支部要定期开展督促指导；各部室要积极参加本年度“三会一课”；党员领导干部也要认真按照“两学一做”常态化制度化的要求，定期参加支部“党课”学习，参加双重组织生活。党支部开展党员集中学习要严格落实请销假制度，党员领导干部确因工作等原因不能参加支部集中学习时，要带头以书面请假的方式向支部书记请假，由支部备案，并通过支部微信群、QQ群转发学习内容的形式补充学习。
三、组织保障
各部室要切实把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为一项重大政治任务，高度重视，精心组织，压实主体责任，抓常抓细抓长。
（一）精准发力，压实主体责任。各部室要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化纳入管党治党的责任清单，每年专门研究部署，定期听取汇报，一级抓一级，层层抓落实，做到有计划、有部署、有督导、有考核。党组织书记要担负起第一责任人职责，亲自抓谋划、抓推动、抓落实。
（二）明晰职责，协调上下关系。要自觉按照统一部署开展学习教育，积极主动汇报学习教育开展情况、特色亮点工作，争取指导和支持，努力做好党建工作。各部室要统筹抓好落实，形成统筹推进的良好局面。
（三）加强督导，推动工作落实。要结合调研、督查、巡察等，对学习教育开展情况进行督导检查。各部室要将组织开展推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作的重要动态情况及时报告党支部，对学习浅尝辄止、工作落实不力、搞形式走过场的，严肃批评、追责问责。
（四）深厚氛围，搞好舆论引导。注重丰富形式和载体，通过集中性、经常性、广泛性宣传，为推进“两学一做”学习教育常态化制度化营造良好氛围。广泛宣传践行“两学一做”先进党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者的先进事迹，展现共青团干部立足岗位作贡献、发挥先锋模范作用的新风采。要注重发挥互联网、微信、移动客户端的传播优势，要充分利用单位门户网站等宣传渠道，采取新闻报道、典型宣传、编发简报和微信群等形式，广泛宣传广大党员学习党章党规、坚定理想信念的新实践，学习习近平总书记系列重要讲话、统一思想行动的新成效，按照“四讲四有”标准争做合格党员的新风貌，不断扩大宣传的覆盖面和影响力。
