在“鹰潭市消防志愿者行动”

　　动员部署会上的讲话

　　鹰潭市人民政府副市长杨晓群

　　（2009-5- 18）

　　同志们：

　　这次会议是经市政府批准、市“消防志愿者行动指导委员会”13个成员单位共同决定召开的一次重要会议，也是我市“消防志愿者行动”启动以来的第一次工作会议，意在全面落实省文明办、省公安厅等13个部门联合下发的《江西省消防志愿者行动实施方案》文件精神，部署我市09年消防志愿者行动试点工作，通过组织实施消防志愿服务，将消防安全知识传播到社区、学校、企业、农村，努力实现提高社会消防安全素质和增强社会抗御火灾能力的目标。

　　下面，我就如何推进消防志愿者行动讲几点意见：

　　一、充分体现时代精神，高度重视推进“消防志愿者行动”的重要意义

　　随着我国改革开放和经济建设的不断发展，广大公民对公共消防安全环境的需求日益增大，参与消防公益事业的热情日益高涨。开展“消防志愿者行动”则是推动社会平安、和谐建设、科学发展的重要举措。近年来，我市着力推进社会化“消防志愿者”工作，目前全市共成立消防志愿者队伍百余支，人数已近2000人。他们积极参加消防宣传、火灾隐患整改等活动，协助公安消防等有关部门为维护一方消防安全，稳定火灾形势发挥了重要作用，特别是去年的“奥运”消防安全保卫工作中，2000名消防志愿服务队伍作为一支生力军发挥了突出作用，深受社会各界的好评。新修订的《中华人民共和国消防法》，从5月1日起已经正式实施。在这部消防工作的根本大法中，明确规定“消防工作按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络”；“机关、团体、企业、事业等单位以及村民委员会、居民委员会根据需要，建立志愿消防队等多种形式的消防组织，开展群众性自防自救工作”；“公安机关消防机构应当对专职消防队、志愿消防队等消防组织进行业务指导”等，这些不仅从法律层面上明确了志愿消防组织将是我国基层政府必须重视和组织建立的消防队伍之一，而且也为更多的志愿者参加消防安全服务提供了法律依据。十七大报告中提出，要满足群众参与社会公益事业的新期待，参与社会公益事业要有规范的组织，有稳定、合理合法的平台和载体。消防志愿者工作，为实现这一目标创造了良好的工作思路和工作模式，相信，随着《消防法》宣传贯彻活动的深入开展，消防志愿服务理念将得到进一步弘扬，消防志愿者队伍将得到进一步壮大，其社会作用也将得到进一步彰显。消防志愿者工作会成为继持续了几年的奥运志愿者工作之后第一个稳定的社会公益服务平台，因为它具有长期性、合理性，同时具备了以《消防法》为保障的合法性，所以它一定是中国社会公益事业、中国志愿者活动发展中的第一个稳定社会公益平台。

　　二、以科学发展观为统领，切实加强消防志愿者队伍的组织建设和制度建设

　　消防志愿者工作不是一个短期行为，不是一个单打独斗的工作项目，更不是一个在一定时期内可有可无的工作项目，它是一项长期事业。因为消防志愿者所具有的专业化、群众性、长期性和生命特征，决定了这项工作不同于共青团或志愿者其他方面的工作。全市各级、各部门、各单位都要按照十三部门《方案》的要求，加强制度建设、队伍建设，以干事业的决心和态度做长远规划，建立长效机制，并不断根据实际情况的变化，赋予其新的生命力和内涵。做好消防志愿者工作，要准确定位。十三部门联发的《方案》以前所未有的语气和力度，多次强调政府机关、职能部门、社会单位和公民在此项工作中的重要地位，大家必须高度重视，特别是相关部门领导要在高度重视、坚决执行的同时，始终保持头脑的清醒，要在这项工作中准确定位。

　　在组织建设方面：一是要建设市、县(区) 、乡（镇）三级消防志愿者组织机构网络。08年，中央13个部委联合下发《中国消防志愿者行动实施意见》后，我市即成立了鹰潭市消防志愿者行动指导委员会，设立了办公室，由团市委和市消防支队联合办公。按照已下发的《鹰潭市消防志愿者行动试点工作方案》要求，今年5月中旬前，全市所有的县（市）、区、乡（镇）、重点系统和单位都要成立“消防志愿服务队”，都要设置办公室，执行统一的管理办法。三级组织机构网络的建设将使消防志愿服务覆盖全市，整齐划一，实现服务效果的最大化。二是要建设基层消防志愿者服务队伍。2011年前各地消防志愿者的人数要达到本地区常住适龄人口总量的3%，即：3.3万人的目标，这一目标要求，已经写入市政府下发的《2009年度消防工作目标任务书》中，作为各县（市）、区政府领导09年要落实的各项消防职责之一，并且按照20人组建一个消防志愿服务队的要求，全市相应就要成立千支服务队。因此，各地要按照市政府的统一部署，统一规划、严密组织，各级政府主要领导要负主责、亲自抓，相关部门要齐心协力、齐抓共管。公安消防部门要加强与团市委等有关部门的沟通和协调，对已经建立的志愿者组织，在保留其“名称”、活动内容和基本特色的基础上纳入当地消防志愿者组织，统一注册，统一培训，充分鼓励和调动群众热情参与消防志愿服务。

　　在制度建设方面：一是要建立组织领导机构及工作机构的工作制度。市消防志愿者行动指导委员会要结合消防志愿者行动的广泛性、专业性、长期性等特点，制定科学规范、切实可行的各项制度，及时指导解决消防志愿服务工作中存在的问题，形成有章可循、齐抓共管的良性工作机制。针对日常工作，应由各级团组织成立专门机构全面负责志愿者活动的日常管理、人员聘用、定岗定位等工作，由各级消防部门负责完成人员培训、活动规划等工作。二是要建立基层消防志愿服务队伍的管理制度。团市委和市消防支队要共同制定《消防志愿服务大队、志愿服务队职责》、《消防志愿者服务守则》、《消防志愿者活动管理章程》等文件，对消防志愿者的招募、注册培训、组织建队、服务记录等各个环节作出明确规定，切实用规章制度对建立在县区、乡镇、街道、企业、学校、社区的消防志愿服务队进行有效的管理。

　　三、高标准严要求，扎实推进消防志愿者行动试点工作

　　第一，加强消防志愿者业务培训，引导、鼓励、帮助志愿者提高业务素质。公安消防部门要按照《中国消防志愿者培训大纲》要求，依托消防职业培训学校、消防站、消防教育馆、消防科普基地等设施开展消防志愿者培训站的建设，明确培训教员、制定培训计划、规范培训程序、保证培训质量，加强对志愿者进行相关知识和技能的培训。各级消防志愿者组织要结合服务项目的要求和消防志愿者年龄、职业、服务志向的不同，组织志愿者积极参加各项培训，要制定详细的培训职责分工和年度、月份培训大纲，注意培训的针对性、实用性、安全性，做到由浅入深、教学互动；要重视消防志愿者骨干的培养，积极吸纳在传媒、文艺、科技、教育、体育等领域的优秀人才，发挥其带头作用与影响力，提升他们关心消防公益事业的社会形象，使其成为消防志愿服务的中坚力量；要跟踪掌握消防志愿者接受培训、参加服务的情况，合理安排服务时间和服务任务，实现志愿者、服务对象和活动项目的有效衔接。广大消防志愿者要掌握“两知三会”(知道所在场所或单位的火灾危险性、知道火灾预防基本常识，会报火警、会扑救初起火灾、会自救互救)基本知识，学会做群众的消防宣传发动工作。有志参加消防安全救助的骨干消防志愿者在进行消防理论知识学习的同时，还要经常参加专门的消防训练，熟练掌握简易灭火器材的使用方法和自救互救、疏散逃生等基本技能，熟悉所在单位、场所的消防设施情况，为普及消防法规、防火灭火知识，开展消防志愿服务奠定基础。

　　第二，科学规划，因地制宜组织好消防志愿服务活动。各级消防志愿者组织在设计消防志愿服务项目时，要从本地消防工作的特点出发，按照“自愿参与、人人能为、人人可为”和“就近就便、力所能及”等原则，根据地域、季节和重大消防活动、服务对象不同需求的特点，结合志愿者所处的环境及个人特长，不拘形式与方式，精心组织，合理安排，重点抓好“四个结合”即：与贯彻落实新《消防法》、国庆安保暨“守护60”专项行动、消防宣传“五进”工作、新农村消防建设等工作有机结合。在消防宣传教育方面，要根据消防宣传“五进”工作要求，通过设立各种类型的消防宣传服务站发放宣传资料、接受群众咨询，或在消防站、教育馆及重大消防活动期间为群众提供消防咨询和服务等方式开展工作，也可组织消防志愿服务队，走村串户深入孤寡老人等社会弱势群体家中，进行“上门式”宣传服务。在预防和整改火灾隐患方面，要组织消防志愿者带头并带动周围群众自觉学习和遵守新《消防法》法律法规、掌握防火灭火基本知识，运用所掌握的消防基本技能维护家庭和所在单位、场所的消防安全，积极参加本单位、本辖区组织的防火安全检查和火灾隐患治理，协助公安消防部门纠正消防违法违章行为。在消防安全救助方面，要发挥消防志愿者具有一定的消防专业知识的优势，组织在第一时间协助扑救初起火灾和生命救助。遇到重特大火灾或突发事件时，要在公安消防等专业部门的统一指挥调度下，协助开展火灾现场维护、应急医疗救助、后勤保障等工作。

　　各级公安消防部门要积极完成行动指导委员会部署安排的工作任务，把消防志愿者队伍作为辖区一支重要的消防力量，科学管理好、合理利用好，尤其在设计行动项目、建立服务阵地、组织管理相关活动等方面，要发挥好专业部门的职能作用，并将消防志愿者工作纳入全年消防工作计划和绩效考评范围。

　　第三、多策并举，抓好经费筹措与外联宣传环节，促进消防志愿服务活动长期发展。在这里需要强调的是，为保证消防志愿者行动开展的长期性和有效性，各级政府要加大对消防志愿服务工作的经费支持，充分合理利用社会资源，形成多渠道、社会化的筹资机制，为开展消防志愿活动提供保障。各地可以筹建消防志愿者基金会，争取社会募捐，还可以采取冠名的方式，吸纳有经济实力的优秀企业以赞助的方式，维持志愿者组织日常运作以及服务活动的有序开展。同时，由于消防志愿者行动直接服务百姓大众，亲和力、公益性更强。各地要充分利用这一特点，切实加大消防志愿服务的宣传力度，通过报刊、广播、电视、互联网、户外视频等传媒及丰富多彩的文化活动，宣传参加消防志愿服务活动的重大意义及方式、方法，宣传消防志愿服务活动的经验和消防志愿者的感人事迹，展示消防志愿者的良好风貌和高尚情操，大力营造有利于消防志愿服务的社会舆论和文化氛围。

　　同志们，开展消防志愿者行动试点工作，既是完善社会消防志愿服务体系，务实消防工作群众基础，传播公共消防安全理念，增强社会抗御火灾能力的重要举措，更是上级领导对我们鹰潭市消防工作的肯定与再一次检验，大家要以这次会议为契机，在各级党委、政府的正确领导下，加快形成以消防部门为主导，以共青团组织为支撑，层层有队伍，级级有机构的志愿服务体系，全力推动消防志愿服务事业发展，为维护社会平安和谐，推动和促进全市消防安全工作做出新的更大的贡献！