在鹰潭市社区青年志愿者行动启动仪式暨社区居民事务理事会青年理事培训班上的讲话

张鲁年

（2011年4月20日）

同志们、青年朋友们：

今天，团市委、市青年志愿者协会、鹰潭华润燃气有限公司联合在这里举行社区青年志愿者行动启动仪式，等一下还要举办社区居民事务理事会青年理事培训班。这是市区两级共青团组织贯彻落实市委市政府作出的推进社区居民事务理事会建设重要决策的有效举措，充分体现了“党有号召，团有行动”的良好传统，值得肯定。在这里，我首先代表市委市政府对各位青年积极参与社区居民事务理事会建设表示亲切的慰问，对华润燃气公司大力支持我市社区建设表示衷心地感谢。

借此机会，我对在座的各位青年志愿者、青年理事提几点希望。

一、统一思想，充分认识推进社区居民事务理事会建设的重要意义。

去年年初，市委、市政府提出了今后“打基础、管长远”的三项基础性工作，也就是农村卫生清洁工程、村民事务理事会建设和数字鹰潭建设这三项工作。其中开展农村卫生清洁工程是我市建设社会主义新农村，推进鄱阳湖生态经济区建设的重要举措。目前农村卫生清洁工程已经取得了重要成果，形成了具有鹰潭特色的农村垃圾处理模式，在全国都有重要影响。农村卫生清洁工程之所以能够取得这样的成绩，关键是我们推进了以自然村为单元的村民事务理事会，通过村民事务理事会去动员和组织农民实施卫生清洁工程。村民事务理事会成为我市新时期加强农村基层组织建设，推进村民自治的重要形式。

村民事务理事会建设的成功经验对于我们做好新时期城市社区工作具有重要的启示和借鉴意义。正是在这样的背景下，市委又适时提出加强社区居民事务理事会建设这一城市基层组织建设的基础性工程。城市社区居民事务理事会的建设与村民事务理事会既有一定的继承性，又有自己的独特性。

    1.建立社区居民事务理事会是城市建设管理的现实需要。近年来，我市大力推进“大框架城市”建设，城市的规模不断扩大，功能日渐完善。但是城市管理还跟不上城市发展的步伐。我们要看到城市人口集中、需求多元、功能多样，远比农村要复杂、更难管理，因此更需要动员社会各界来共同参与。建立社区居民事务理事会，就能够有效地将城市管理的触角延伸到每一栋楼院、每一个小区，逐步建立起网格化管理体系，真正实现人民城市人民建，人民城市人民管的良好局面。

2.建立社区居民事务理事会是实现居民自治的需要。顺应城市居民的民主意识的增强，实现居民自治是新时期城市社区工作的基本原则。建立社区居民事务理事会，就是让居民在他们自己的生活空间对自己的事有发言权、决策权和监督权，这样居民自己对自己的事情才能更加有效地进行组织、管理、监督和落实。

3.建立社区居民事务理事会是基层自治组织的延伸。我国自1990年开始实施《城市居民委员会自治法》，法律规定，一般在一百户至七百户的范围内设立一个居委会。相对于几个居委会干部来说，管理这么大的范围，任务是十分繁重的。建立社区居民事务理事会，就是将居民自治由社区居委会延伸到最基层的楼院小区，实现了拓展组织架构，增加工作力量，延伸工作手臂的目标。这对于加强新时期社区基层党组织也是有效的促进。

月湖区先行先试，作出积极有效地探索，取得了初步成效。实践表明，理事会的成立和有效运转，发挥了城市居民的主体作用，充实了社区事务的组织管理力量，畅通了上情下达与下情上达渠道，同时也延伸了党的基层组织触角，提升了社区工作水平，激发了市民自我组织、自我教育、自我管理、自我服务和自我监督的热情。各级党组织和我们的各级干部要进一步提高认识，增强责任意识，把加强社区居民事务理事会建设，作为加强城市街道基层组织建设最核心、最基础、最关键的一项根本性工作，抓紧抓好，使社区居民事务理事会在城市建设、和谐小区等居民自治工作中充分发挥作用。

二、主动作为，充分发挥青年在社区居民事务理事会中的生力军作用。

共青团是党的助手和后备军，青年是经济社会各项建设的生力军和突击队，历来有着引领时代潮流，开创社会风气之先的良好传统。共青团组织和广大城市青年理应在社区居民事务理事会建设中发挥重要作用。今天的启动仪式标志我市城市社区青年全面参与融入社区居民事务理事会建设，很及时，很有意义。希望广大青年“弘扬志愿精神，当好青年理事”，积极主动，扎实作为，在社区建设中作出应有的贡献。

一是要大力弘扬志愿服务精神。习近平同志指出：“中国青年志愿者事业，是我们党领导的共青团在新的历史条件下创新工作领域、服务社会需求的一大创举。”从某种意义上说，志愿者行动创造了一种新的有效的社会化动员机制和方式。“我为人人，人人为我”、“赠人玫瑰，手有余香”、“帮助别人，快乐自己”的等志愿服务的新理念已经日渐深入人心，这是时代进步的表现。今天在座的200多名青年正式注册成为志愿者，下一步还要通过适当的程序成为社区居民事务理事会的青年理事。要当好社区居民事务理事会的理事首要的还是要大力弘扬志愿服务精神，因为理事会的工作和志愿者的工作本质上一致的，都只讲奉献，不求报酬。我们现在的很多理事会理事长就是本着这样一种公益心、奉献精神干工作，没有这样一种精神是理事会的工作干不好的。志愿者鲜艳的旗帜、火红的帽子，是青春的象征、活力的象征、爱心的象征。大家要高举志愿者的旗帜，大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神，立足社区，服务居民，展示当代鹰潭青年的时代风貌。

二是要科学合理的做好组织设计。招募青年志愿者，开展社区青年志愿者行动，目的是发挥青年的重要作用，促进社区居民事务理事会的建设。目前月湖区在实际操作过程中，已经把“社区志愿者”作为理事会成员的组成部分。下一步还要在组织体系、工作内容、管理机制等各方面进一步做好制度设计和规划衔接。社区党组织要把社区的青年志愿者作为社区居民事务理事会的候选人及时吸纳推荐，通过必要的选举程序，成为青年理事，纳入到社区居民事务理事会的整体组织范畴，在理事长的带领下开展工作，形成组织合力，防止出现两张皮现象。当然我们也提倡优秀的、热心公益的社区青年通过选举成为理事长，作出更大的贡献。

三是要积极开展服务社区居民的各项工作。社区居民事务理事会的主要职责有四项，一是自治。组织召开小区居民会议，“一事一议”，办理本小区居民的公共事务。二是服务。开展各种便民利民的服务活动、文明健康的文化活动和卫生清洁保洁工作以及各项呼救互助活动。三是协助。协助政府有关部门和机构，做好社会治安、小区绿化、社会救助等社会管理和公共服务工作。四是监督。组织居民有序地参与涉及切身利益的各项公共政策的制定和落实情况的监督。各位社区青年志愿者要根据这些主要职责，结合本社区的实际情况，找到工作的着力点，发挥自身的优势，力所能及的开展一些服务工作，特别是着眼于社区青少年的实际需求，开展一些有特色的服务项目，以服务凝聚人心，赢得支持。

三、多方支持，充分形成推进社区居民事务理事会建设的强大合力。

社区居民事务理事会建设是一项系统工程，牵涉面广，工作条件差异性大，工作内容复杂，没有现成的经验，目前还处在探索完善过程中，需要我们不断地探索和总结。团市委发挥自身优势，引导社区青年积极参与社区居民事务理事会建设，是围绕大局、服务大局的体现。希望全市各单位、各部门都能够结合各自职能，寻找有效的路径，积极参与社区居民事务理事会建设，形成关心基层、支持基层，指导基层、重心下移的工作合力，共同为建设和谐社区、和谐鹰潭作出应有的努力。