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| 廉洁政治与长治久安 |
发布日期： 2013年04月01日
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| 建设廉洁政治是马克思主义政党的本质要求，是中国共产党一贯的政治追求。习近平总书记在十八届中央纪委第二次全会上强调：“党的十八大提出建设廉洁政治的重大任务，要求做到干部清正、政府清廉、政治清明。这‘三清’对党风廉政建设和反腐败斗争提出了更高的要求。”这表明，我们党对反腐倡廉建设的认识更深、站位更高、视野更宽、要求更严。建设廉洁政治，对于深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，实现国家长治久安具有重大意义。 廉洁政治是实现国家长治久安的必要条件 中国共产党从诞生之时起，就立志于民族独立解放、人民当家作主、社会发展进步，把实现中华民族伟大复兴和国家长治久安作为奋斗目标。党执政以后，不论是建立社会主义经济制度、政治制度，还是改革开放、推进社会主义现代化建设，归根结底都是为了实现这个目标。长治久安是最广大人民的根本利益所在。实现国家的长治久安需要很多条件，其中最不可或缺的必要条件，就是“反对腐败、建设廉洁政治”。 从中国历史上治乱兴衰的社会变迁看，腐败是导致社会动荡、政治混乱的基本原因，只有实行廉洁政治，才能变“天下大乱”为“天下大治”。确如黄炎培先生所说，历史上哪一个政权都没有跳出“其兴也浡焉，其亡也忽焉”的周期率，其中一个主要原因就是掌权者的腐败。自我国历史上第一个私有制国家夏朝开始，统治者的腐败便如影随形，直到最后一个清王朝，无不如此。一般地说，新上台的统治者经历过政权更迭，知道腐败的危害，比较注意防治腐败，推行廉洁政治。因而在其治下，社会安定，经济发展，人民的日子也过得相对好些。等到执政日久，天下太平，统治集团中就会有越来越多的人开始享受腐败这个带毒的蜜饯。腐败现象愈演愈烈之后，必然是“民怨载道、社会动荡、政权垮台”。可以说，腐败的潮涨潮落，是导致国家的大乱与大治的重要原因。 从现实社会矛盾的分析看，腐败是影响政治安定、社会和谐的一个基本原因，只有实行廉洁政治，才能有效化解诸多社会矛盾，实现长治久安。中国共产党始终坚持立党为公、执政为民的执政宗旨，实行正确的治国理政的路线方针政策，我国政局稳定、社会安定、人民安居乐业。在此基础上，经济社会发展取得巨大成就，人民生活水平不断提高。但是不容否认，也发生过社会矛盾激化的问题，对我国政权的巩固和社会稳定产生了严重影响。邓小平同志曾明确指出:“出这样的乱子，其中一个原因，是由于腐败现象的滋生，使一部分群众对党和政府丧失了信心”。“不惩治腐败，特别是党内的高层腐败现象，确实有失败的危险。”要实现国家的长治久安，必须始终坚持“反对腐败，搞廉洁政治”。 其一，腐败会使党的性质发生根本改变，使国家的长治久安失去领导核心、中流砥柱。中国共产党是马克思主义执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心。党的性质决定了党不谋求任何私利，一切工作都是为人民服务；党具有强大的领导力量和高超的领导智慧，能够带领中国人民走向富裕、文明、民主、进步，实现国家长治久安。但是，如果腐败现象滋生蔓延，必然会摧毁党的先进思想、正确路线和牢固组织，最终在事实上改变党的性质。假如执政的共产党变质了、垮台了，哪里还会有社会主义中国的长治久安？ 其二，腐败会使人民的正当权益受到侵害，引发人民群众的强烈不满，造成社会不稳定甚至带来社会动荡。近年来，一些地方的矛盾激化乃至群体性事件时有发生。这些问题有着复杂的原因和多种表现形态，但不少与当地某些干部的腐败直接相关。如果群众上访、告状不断，群体性事件不断，正常的生活秩序、工作秩序、社会秩序被打乱，哪会有长治久安？ 其三，腐败会使社会公平正义和道德规范受到践踏，使国家的长治久安失去基础。腐败像病毒一样腐蚀干部群众的思想和作风，严重败坏党风和社会风气，严重冲击社会的公平正义和公众的法律信念，使公众对法律、制度的公正性、严肃性产生怀疑。如果公平正义和道德规范被破坏了，国家长治久安的基础不就没有了吗？ 习近平总书记指出：大量事实告诉我们，腐败问题越演越烈，最终必然会亡党亡国。我们要警醒啊！这就要求我们必须从实现国家长治久安的高度，把“反对腐败、建设廉洁政治”作为始终不变的治党方针、治国大略，切实贯彻落实到治国理政的实践中去。 长治久安视野下的廉洁政治 从实现长治久安的角度看，今天讲的廉洁政治，主要是干部清正、政府清廉、政治清明。 干部清正是建设廉洁政治的基础。作为国家公职人员的干部，自身是否清正，直接影响政府清廉和政治清明。做到干部清正，要求每一位干部始终坚持党的理想信念。理想信念是思想和行动的“总开关”、“总闸门”。坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，才能增强拒腐防变的意识和能力，自觉远离腐败，经受住任何考验。要求党员干部牢固树立马克思主义权力观，正确行使人民赋予的权力，决不滥用权力。如果偏离了权力运行的正确方向和轨道，就会滑向腐败的泥潭。要严格按照共产党员的标准、公务员的义务要求党员干部，严格落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的各项规定。要求各级领导干部严于律己，不搞特权，不在金钱、美色、交友方面犯错误，同时加强对亲属和身边工作人员的教育和约束，决不允许利用权力影响为他人谋取非法利益。干部清正不仅要靠干部自律，还要靠他律，即各级党政组织要切实贯彻执行廉洁从政的各项制度规定，达到防腐保廉的目的。 政府清廉是建设廉洁政治的关键。政府廉洁对于保证干部清正、实现政治清明至关重要。清正廉洁是人民政府的本质属性，全心全意为人民服务是人民政府的唯一宗旨。做到政府廉洁，要求政府要把清廉的要求与公共权力的行使有机结合起来，把实现人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，秉公用权，廉洁奉公，把反腐倡廉建设的要求贯穿于公务活动的各个方面，落实到权力运行的各个环节。要求政府要把服务的公正性和运行成本的低廉性结合起来，向社会公众提供公正、便利的服务，公平对待、统筹兼顾全体社会成员。倡导良好的政风，发扬艰苦奋斗精神，厉行节约，降低行政成本，把有限的财力用在经济社会发展急需的地方，用在改善人民群众生产生活上。要求政府要对干部严格教育、严格管理、严格监督，对滥用权力、以权谋私的干部严加惩治。要依法保护、鼓励人民对政府的监督，健全人民民主制度和政务公开，切实把政府置于人民监督之下，使政府不能懈怠，更不敢腐败。 政治清明是建设廉洁政治的综合体现。政治清明表现为法纪严明、权力透明、决策英明、用人贤明、为政开明，以及风清气正的浓厚文化氛围，是一种社会良性互动与政治生态系统健康和谐的状态。实现政治清明，首要条件是最高领导集体清廉、明智，牢固树立全心全意为人民服务的执政理念，具有治国理政的高超智慧，能够作出有利于国家和人民的一系列重大决策；以身作则，清正廉洁，以良好的党风带政风促民风，形成风清气正的社会环境。坚持依法治国，加强法治建设，增强全体公民的法治意识，自觉按照法律制度办事。健全以宪法为中心的法律体系，不断完善社会主义基本政治制度、基本经济制度、基本文化制度、基本社会制度。加强党风廉政建设，全党同志特别是各级领导干部，要对照中央要求，认真查找作风方面存在的突出问题，按照为民、务实、清廉的要求，把改进作风同为群众办实事办好事结合起来，同解决经济社会发展中的实际问题结合起来，增进同人民群众的感情，密切同群众的血肉联系。党的作风改进了，党群关系、干群关系和谐了，政治清明的局面才能形成。 以廉洁政治建设新成效确保国家长治久安 建设廉洁政治，当前应特别关注以下问题。 围绕反腐倡廉加强教育，在全社会形成崇廉鄙贪的廉政文化氛围。把反腐倡廉教育作为一项基础性工作抓紧抓好，深入开展理想信念教育、党性党风党纪教育、法制教育和党员领导干部从政道德教育，以及以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育，引导党员干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，自觉筑牢拒腐防变的思想道德防线。大力加强廉政文化建设，在全社会弘扬廉洁精神、培育廉洁理念，使廉洁、廉政成为全社会的共识和追求，使廉洁、诚信、勤俭、守法等道德观念转化成干部群众的行为准则和自觉行动，形成知荣辱、讲正气、促和谐的社会风气，培育崇廉尚廉的社会风尚，营造廉洁社会环境。 深化重点领域和关键环节改革，健全惩治和预防腐败体系。坚持以完善惩治和预防腐败体系为重点，紧紧围绕党和国家工作大局进行统筹谋划，明确每一个时期反腐倡廉工作的总体思路、目标方向、重点任务、关键环节和工作要求；加强反腐败国家立法，健全反腐败法律制度，切实提高法规和制度的执行力；坚持整体推进、系统治理，把教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、改革的推动力、纠风的矫正力和惩治的威慑力有机结合起来，增强反腐倡廉工作的整体效能；把惩治和预防腐败体系建设与各项重要改革结合起来，以重点领域和关键环节为突破口，通过深化改革，最大限度地减少体制障碍和制度漏洞。进一步推进社会主义市场经济体制改革，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，减少腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。进一步推进社会主义政治体制改革，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。进一步推进干部选任制度改革，确保那些德才兼备、清正廉洁的好干部上得去、用得好，那些缺德少才、好贪不廉的人上不去、下得来。 发展民主，扩大公开，强化对权力运行的制约监督。健全权力运行制约和监督体系，严格规范权力行使，划清权力边界，明确责任主体；形成比较完整的权力运行监控机制，深入推进廉政风险防控机制建设；认真落实党内监督各项制度，加强对领导干部特别是主要领导干部行使权力的监督，加强对权力集中部门和资金、资源密集领域的监督；进一步发展党内民主和人民民主，拓宽广大党员和人民群众参与廉洁政治建设的渠道，运用多种方式加强党内监督、群众监督和舆论监督，让权力在阳光下运行。 坚持有案必查、有腐必惩，保持惩治腐败高压态势。坚决查办违纪违法案件，坚持有案必查，有腐必惩。既要坚决查处大案要案，严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件；又要着力解决群众身边的腐败问题，严肃查处损害群众切身权益的案件。要以严厉打击腐败的实际行动，赢得广大人民群众的支持和信任，进一步推动干部清正、政府清廉、政治清明，不断开创廉洁政治建设新局面，确保国家长治久安。 （执笔：邵景均） |
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