共青团组织的领导体制

共青团组织的领导体制是指团组织为了有效地进行管理而建立起来的一整套领导制度。

一、与同级党组织和上级团组织的关系

处理好团组织与同级党组织之间的关系，是各级团组织都必须注重及解决好的问题。《党章》规定，共青团是“党领导的先进青年的群众组织”，团的“下级组织要服从上级组织”。这些规定表明共青团实行的是“双重领导”体制——既要接受党组织的领导，又要实行共青团内部的系统领导。

（一）团组织要接受同级党组织的领导

中国共产党是共青团的缔造者和领导者。

接受党的领导，坚持党的领导，是共青团必须遵循的一项基本原则。

团组织接受党组织的领导主要途径有两个。一是团中央要接受党中央的领导。团中央接受党的领导在全团工作中有重大意义。团中央是全团的最高领导机关和决策机构，它接受党中央的领导，就能把全国各级团组织及全团的工作置于党的领导之下，从根本上实现党对团的整体领导，使党的路线、方针、政策在全团得到自上而下地贯彻落实。二是团的地方组织接受同级党组织的领导。我们党是一个从中央到地方，从地方到基层，按照民主集中制原则建立起来的统一整体，各级地方党组织的领导，就能更加具体地贯彻招待掌声路线、方针、政策。

共青团接受党的领导不是一个被动的过程，而是积极主动地去争取领导的过程。团组织争取党的领导的途径主要有：努力工作，通过团组织请示汇报工作，用实际行动去争取党的领导：经常向党组织请示汇报工作，使党组织掌握团的工作情况，了解青年的愿望和要求，从而保证党组织能够实施正确有效的领导；列席（参加）党的会议，《党章》第五十条第一款规定：“团的县级和县级以下各级委员会书记，企业事业单位的团委书记，是党员的，可以列席同级党的委员会和党务委员会的会议。”团干部列席（参加）党的会议，可以及时了解党组织在不同时期的工作任务，领会党的工作意图，自觉地把团的工作纳入党的领导下，围绕党的中心开展团的活动。

（二） 团组织内部的系统领导

组织理论认为，任何一种形式的组织，要想卓有成效地开展工作，就必须建立起自己内部的系统领导。共青团是一个独立的青年组织，因此，共青团在接受党领导的同时，还必须实行本组织内部的系统领导。

团组织内部的系统领导包括两个方面的内容。首先，是团的上下级组织之间的领导与被领导关系。在团组织内部，团的上级组织的重要原则。团的上级组织要及时将党的指示和团的要求传达到下级团组织中去，指导下级的工作，帮助下级组织解决他们遇到的困难和问题，协调下级组织之间或下级组织与其他部门之间的关系等等。团的下级组织要坚决执行上级组织的指示，不得做出与上级指示相违背的决定；要经常如实地向上级组织请示汇报工作，反映情况；如果发现上级组织的决定不符合组织情况或有错误的时候，要向上级及时反映，但在上级组织没有答复或更正的情况下，不得有违背上级组织决定的表现；如果发现本组织的决定与上级组织的决定相违背，应自觉地宣布停止执行本组织的决定等等。其次，是团委会内部实行集体领导和个人分工负责相结合的领导方式问题。一方面，团委会内部要实行集体领导。团的重大事项应经团委会集体研究讲座按照少数服从多数的原则作出决定。只有这样，才能杜绝少数人甚至一个人说了算的不正常现象，才能发挥团委会一班人的集体智慧，保证领导工作的正确性。另一方面，团委会内部要按照自己的职责范围，独立地、认真地完成工作任务。只有集体领导和个人分工负责的有机结合，才能做到事事有人管，人人有专责，形成健全的领导核心。

二、共青团组织领导体制作用的发挥

团组织要在双重领导体制的优势，解决好双重领导体制易出现的问题，争取最佳的领导效益。

发挥双重领导体制的最佳的效益应注意以下几方面的问题。

（一）摆正同级党组织和上级组织在领导工作中的位置

同级党组织和上级团组织都是团的领导机关，对这两方面的领导都要服从，这一点是毫无疑义的。但在实际工作中却有一个根据具体情况有所侧重地接受领导的问题，否则就会影响到团的工作的正常开展。一般来讲，在围绕党的中心工作方面，要以同级党组织的领导为主，而在团的业务工作方面，则应以上级团组织的领导为主。

（二）把党组织的指示精神有机地结合起来

一般说来，同级党组织和上级团组织对团的领导的角度是不同的。党组织往往考虑本单位的中心工作、考虑如何发挥共青团的作用多一些，而上级团组织考虑的更多的则是如何使团的工作更能适合青年的特点，采取臬的形式才能更好地服务大局、服务社会、服务青年。领导角度的不同，出现指示的不一致是很自然的。但他们对共青团领导的精神是一致的，团组织不能采取“非此即彼”或“先此后彼”的简单做法，而应进行认真的分析，找到二者指示精神的共同点，并使二者有机地结合起来，共同贯穿在具体的工作之中。

（三）处理好独立工作与接受领导的关系

根据青年特点独立地开展工作，是共青团工作的基本要求；接受同级党组织和上级团委的领导，是共青团的基本原则。团的独立工作的开展与接受双重领导之间存在着密切的关系，处理好这种关系是发挥双重领导体制成效的重要条件。团组织处理这种关系的基本准则是，团的独立工作要以同级党组织和上级团组织的领导为前提，要转绕党的中心工作和上级团委的指示去开展。

（四）处理好与下级党团组织的关系

团的上级组织有对其下级发出指示、指令，并要求他们做好工作的权力。但这决不意味着可以不顾下级团组织的具体情况和下级党组织的工作部署而随发号施令。一级团组织工作得如何，与同级党组织的领导有着十分密切的关系。因此，团的上级组织要实现对团的下级组织的有效领导，就必须处理好与下级党团组织的关系。一方面要注意调查研究，掌握下级团组织的实际情况，以避免做出不切实际的决策；另一方面，要尊重下级党的领导，虚心向他们学习、请教，以求得他们对共青团工作的支持和帮助。

一般来讲，只要能做到上述几点，双重领导就会取得较好的成效。