鹰团发〔2009〕4 号

　　共青团鹰潭市委员会深入学习实践

　　科学发展观活动实施方案

　　根据市委关于在全市开展深入学习实践科学发展观活动的安排部署和相关要求，结合团市委实际，现将团市委机关开展学习实践科学发展观活动，提出如下具体实施方案：

　　一、范围对象

　　根据市委的统一部署，团市委机关全体党员参加学习实践活动。

　　二、目标要求

　　紧紧围绕“准确把握团的根本职责、着力强化团的基层基础、切实转变团的干部作风，以改革创新精神推动共青团事业科学发展”这一主题，突出解放思想，以思想的大解放推动共青团事业的科学发展；突出边学边改，对于制约共青团事业科学发展的焦点问题毫不迟疑地进行解决；突出改革创新，对共青团工作和建设中不适应不符合科学发展要求的进行改革，以创新的思路、创新的方法、创新的举措推进共青团事业的科学发展；突出求真务实，以实干为风格，以干成为标准，用脚踏实地的作风推进共青团事业的科学发展；突出机制建设，着重建立健全一批体现科学发展要求的规章制度，用完善的制度推进共青团事业的科学发展。努力形成一批重要的思想成果、实践成果、制度成果和组织建设成果。

　　三、方法步骤

　　学习实践活动总体时间半年左右，从2009年3月下旬开始，到2009年8月底基本结束。

　　做好学习实践活动的各项准备工作。召开党组会和机关全体干部会议，传达学习全市开展深入学习实践科学发展观活动动员大会及市委主要领导动员讲话精神。召开团市委学习实践科学发展观活动动员大会，明确学习实践科学发展观活动重大意义，中央、省委和市委的部署要求，团市委的具体安排，市委指导检查组提出的要求。

　　根据市委要求，学习实践活动按照3个阶段有序推进。

　　第一阶段：学习调研（2009年3月初至4月底）

　　本阶段主要任务是学好理论、提高认识、查找问题、转变观念。重点抓好以下几项工作。

　　1、组织学习培训

　　（1）开展重温“两个务必”教育活动。组织机关全体党员利用1天时间，开展“牢记两个务必，转变工作作风，推动科学发展”为主要内容的革命传统教育，学习老一辈无产阶级革命家和共青团干部艰苦奋斗的优良作风、坚定的理想信念、牢固的群众观点和解放思想、实事求是的科学态度，提升思想认识，把精神动力转化为切实做好新时期共青团和青年工作，团结带领团员青年投身促进我市科学发展的实际行动。

　　（2）组织多种形式的学习培训。制定学习培训计划，利用7天时间，采取个人自学、集中培训、领导讲课、专家辅导、专题研讨、年轻干部座谈会等形式，组织党员和党员干部进行学习。着重抓好领导班子集中学习、全体机关干部集中学习两个层次的学习培训。系统学习党的十七大精神，认真学习《向中央政治局通报中央政治局常委参加深入学习实践科学发展观活动专题民主生活会情况的报告》、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学习胡锦涛等中央领导同志一系列重要讲话精神，学习胡锦涛总书记在同团中央新一届领导班子成员和团十六大部分代表座谈时的重要讲话精神，学习中央和市委关于学习实践活动的有关文件精神，学习团十六大报告、陆昊同志在全团加强基层组织建设和基层工作电视电话会议上的讲话和我省团十四大报告等。在学习培训期间，做到“三听三落实”。三听：一是“听领导讲”，党组主要负责同志做一场学习实践科学发展观的辅导报告；二是 “听专家讲”，举办一次专题理论辅导讲座；三是“听大家讲”，举办一次团市委机关干部座谈会，召开一次“当代团员青年与科学发展观的关系”专题研讨会。三落实：一是落学习实践不间断，学习实践活动期间，定期请专家进行讲座；定期开展党员干部集中学习。要将学习贯穿整个学习实践活动始终。二是落实学习对象全覆盖，活动期间，保证全体党员干部全部参与到学习实践活动中来，做到全员覆盖。三是落实学习实践每个环节有总结、有体会或有措施，在学习实践活动中，根据各个阶段、各个环节的具体目标要求，全体党员干部均须撰写调研报告、心得体会、阶段总结或实施措施等相关文章，总结经验，提高认识。

　　学习培训环节结束后，团市委党组召开专题会议，对学习培训环节工作进行总结，对调查研究环节工作进行安排。

　　2、开展调查研究

　　利用一周时间集中开展以“三问三议”为主要内容的大型调研活动，即问政于民，议如何科学发展；问需于民，议如何和谐发展；问计于民，议如何率先发展。3月中下旬至4月底，围绕共青团工作和建设面临的新挑战和遇到的新问题，确定调研课题，由班子成员带队深入基层一线，广泛听取群众意见，发现存在问题、总结新鲜经验。每个党员结合调研实际撰写一篇专题调研报告。各调研组在调研的同时，深入开展面向青年的“四个征集”活动，即科学发展青年语言征集活动、科学发展青年个人和青年集体典型征集活动，科学发展青年意愿征集活动和不科学发展现象征集活动。通过开展征集活动，充分调动广大青年参与学习实践活动的积极性。同时，团市委要通过发放《征求意见卡》、设置征求意见箱、开通征求意见专线等方式，广泛征求意见，问计问策于各界青年。对征求到的意见和建议，要分门别类地进行汇总梳理，初步查找出一些影响制约共青团事业发展的突出问题。调查研究环节结束后，团市委党组召开专题会议，对调查研究环节工作进行总结，对解放思想大讨论环节工作进行安排部署。

　　3、巩固扩大“吸取教训、转变作风、重塑形象、科学发展”主题教育成果

　　4月上旬，在深入调研基础上，对团市委开展的“吸取教训、转变作风、重塑形象、科学发展”主题教育活动进行一次回头看，结合“机关作风建设年”活动，进一步查找思想教育、制度建设、工作作风等方面的遗留问题，做好与学习实践活动、机关作风建设年活动的有效衔接。

　　4、深化解放思想大讨论

　　4月中旬，着眼于巩固扩大解放思想大讨论活动成果，结合团市委“准确把握团的根本职责、着力强化团的基层基础、切实转变团的干部作风，以改革创新精神推动共青团事业科学发展”这一主题，以作风建设为保障，进一步将解放思想大讨论引向深入。开展“五个一”活动，即召开一次调研成果交流会，对调研成果进行汇报交流；举办一次“以思想的大解放推进共青团事业的科学发展”主题论坛，全体领导班子成员及机关各部室负责同志每人演讲时间不少于20分钟；召开一次务虚会，各部门和各战线就如何把科学发展观落到实处进一步进行研讨；召开一次党员干部恳谈会，群策群力，形成科学发展共识；开展一次党员干部与团员青年的互动交流，共同探讨推进共青团事业科学发展的方法和途径。

　　5、开展科学发展文化建设

　　在学习实践活动中，通过多种渠道和形式，大力开展科学文化建设。一是加强机关文化建设。通过在机关楼道悬挂学习实践活动和机关作风建设年活动的展牌、展板，将活动情况及时公布。二是结合团市委建国60周年和五四运动90周年纪念庆祝活动，开展展览、演出等相关活动，全面回顾历史辉煌、展现现代青年风采，激发青年的爱国热情、创业激情。三是开展开展科学发展文化警语征集和“我与科学发展”征文活动。让广大青年朋友积极参与到学习实践活动中来，谈认识、谈体会、谈做法，为学习实践活动谏言献策，使学习实践活动深入人心，是科学发展理念转化为青年的自觉行动，在广大青年中形成浓厚的学习实践科学发展观氛围。

　　学习调研阶段结束后，学习实践活动领导小组办公室撰写学习调研阶段工作小结，团市委党组召开专题会议，对学习调研阶段工作进行总结，安排部署分析检查阶段工作。在市委指导检查组的指导下做好转段衔接工作。

　　第二阶段：分析检查（2009年5月初至6月底）

　　本阶段要着眼于形成高质量的领导班子分析检查报告，聚焦提炼问题、深刻剖析原因、理清发展思路、创新发展举措，重点做好以下几件工作。

　　1、聚焦解决问题

　　5月15日前，对学习调研阶段汇总梳理出来的意见建议，组织党员干部进行分析论证和归纳筛选。结合团市委实际，开展“六比六查六推动”活动，一是与科学发展理念相比，查思想解放程度深不深，推动思想观念进一步更新；二是与先进地区发展水平相比，查发展目标科学不科学，推动发展水平进一步提升；三是与率先发展要求相比，查发展思路清不清，推动发展速度、质量和效益进一步提高；四是与科学发展要求相比，查制度机制完善不完善，推动投资环境进一步优化；五是与提高干部执行力要求相比，查工作措施得力不得力，推动工作效能进一步提升；六是与新形势新任务要求相比，查干部作风实不实，推动党员干部队伍建设特别是政务环境建设再上新水平。在此基础上，组织召开团市委常委扩大会议，结合深化解放思想大讨论形成的共识认真研究讨论，聚焦提炼问题，形成一个查找聚焦突出问题的汇总材料，为召开专题民主生活会和撰写领导班子分析检查报告打好基础。

　　2、开好专题民主生活会和党员组织生活会

　　5月31日前，这一环节重点开好两个会：一是团市委领导班子专题民主生活会；二是各部室专题民主生活会。专题民主生活会要以深入贯彻落实科学发展观、推动共青团事业科学发展为主题。民主生活会前，要采取“上下谈”和“左右谈”两种形式进行谈心。“上下谈”包括两个方面，一是党组主要负责人和领导班子成员、各部室负责人进行一次谈心；二是领导班子成员和各科室负责人进行一次谈心。“左右谈”包括两个方面，一是班子成员之间互相谈心；二是部室负责人之间互相谈心。要通过谈心，认真听取群众意见，结合思想工作实际撰写发言材料。民主生活会上，要认真查找个人、部室和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题以及工作作风方面存在的突出问题，深刻分析原因，努力统一思想、形成共识。团市委主要负责同志和各部室负责同志要认真查找问题，剖析原因，开展批评与自我批评。

　　3、形成分析检查报告

　　6月15日前，撰写好两个报告。一是团市委各部室要充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果，认真形成本部门、本战线分析检查报告，并报送主管书记和书记审阅。二是在此基础上，撰写好领导班子分析检查报告。分析检查报告要认真查摆存在的突出问题，深刻剖析形成问题的主客观原因特别是主观原因，总结经验教训，谋划提出符合团市委实际的科学发展思路、主要工作目标和重大工作举措。分析检查报告要突出检查和分析这两个环节，避免写成工作总结或工作报告。团市委主要负责同志和各部室负责同志要认真做好撰写工作，努力提高分析检查报告的质量和水平。团市委分析检查报告初稿形成后，要广泛征求各方面意见。

　　4、组织群众评议

　　6月底前，做好两个评议。一是通过发送征求意见函的形式将分析检查报告寄送至团省委、各直属团委、部分团员青年，广泛征求意见，做好评议。二是召开一次由机关事业、企业、学校、农村、社区团员青年代表参加的座谈会，做好评议。参加评议人员着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析的透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面对分析检查报告进行评议。评议结束后，分析检查报告和评议结果在各直属团委范围内公开。

　　分析检查阶段结束后，学习实践活动领导小组办公室撰写分析检查阶段工作小结，团市委党组召开专题会议，对分析检查阶段工作进行总结，安排部署整改落实阶段工作。在市委指导检查组的指导下做好转段衔接工作。

　　第三阶段：整改落实（2009年7月初至8月底）

　　本阶段着眼于解决突出问题、完善体制机制，重点抓好以下几件工作。

　　1、制定整改落实方案

　　7月上旬，制定好两个整改落实方案。一是各部室首先制定学习实践活动的整改落实方案。二是在此基础上，团市委制定学习实践活动的整改落实方案。制定整改落实方案，要以分析检查报告为依据，对查摆出来的突出问题和需要完善的规章制度，按照轻重缓急和难易程度，制定整改措施。整改措施要体现目标化、具体化、责任化，做到“三明确一承诺”，即明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施。各部室整改落实方案制定后，要在机关范围内进行公开并做出承诺，团市委整改落实方案制定后，要在各直属团委范围内进行公开并做出承诺，接受群众监督。

　　2、集中解决突出问题

　　这一环节，集中解决几项影响共青团事业科学发展的突出问题，每名班子成员都要协调解决一个突出问题。对通过努力有可能解决的问题，要积极创造条件，限期进行解决；对暂时不具备解决条件的问题，要明确责任，分步解决；对涉及多个部门共同负责的问题，要明确牵头部门，上下协同，左右联动，加快解决进度。

　　3、完善体制机制

　　以这次学习实践活动为契机，对机关各项规章制度进行进一步的完善，该废止的马上废止，该完善的抓紧完善，该坚持的认真坚持。着力建立完善会议制度、评比表彰制度、重点工作专项推进制度、目标责任制度、团的工作有序衔接制度、团代表常任制度、有效评价激励制度、督促检查制度等一系列体现科学发展要求的规章制度。同时，眼睛向下、重心下移，探索构建联系服务基层的机制；以门户网站、电子邮件和手机短信群发系统为核心，探索构建快速动员的机制；把团的组织优势与市场法则相结合，探索构建社会化运行的机制；遵循“高进、严管、优出”原则，探索构建团干部队伍科学建设的机制。

　　学习实践活动基本结束时，做好群众满意度测评，对整个学习实践活动进行全面总结。

　　首先要形成一个整体活动的总结报告。总结报告要实事求是地评价学习实践活动取得的成效，指出存在的不足，提出巩固扩大活动成果的努力方向和主要措施，经团市委常委扩大会议讨论通过后，召开总结大会向党员干部和广大群众通报。

　　其次要抓好满意度测评工作。首先要制定周密的测评工作方案，细化测评内容，明确评价标准，界定参评人员，认真做好准备工作。在总结大会上，将总结活动开展情况向党员、群众通报。在此基础上，通过无记名投票方式对学习实践活动进行满意度测评。测评结果在机关进行公布。同时要根据测评情况，进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。

　　四、组织领导

　　（一）落实领导责任。团市委成立由副书记周谷昌同志为组长，副书记邬筱露同志为副组长，机关各部室负责人为成员的学习实践活动领导小组；领导小组下设办公室，办公室主任由团市委办公室副主任聂红彦同志担任，负责学习实践活动的谋划、组织、协调。为形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，团市委实行层层责任制。领导班子成员要充分发挥表率作用，坚持“五带头”、做到“五个一”。即带头深入学习，撰写一篇心得体会；带头调查研究，形成一份有价值的调研报告；带头指导工作，抓好一个学习实践活动联系点；带头破解难题，协调解决一件以上群众反映强烈的热点难点问题；带头推动创新，指导建立一项促进科学发展的机制制度。

　　（二）加强指导检查。根据各个阶段、各个环节不同的任务要求，及时加强对各部室学习实践活动的指导检查。及时了解掌握学习实践活动的进展情况，及时总结和推广验，发现问题，当好参谋，督促解决，确保活动不走过场、不出偏差。

　　（三）坚持统筹兼顾。要正确处理好开展学习实践活动与做好各项工作的关系，既不要脱离中心工作搞学习实践活动，也不能因为工作忙而忽视学习实践活动，要保证有足够的时间和精力投入到学习实践活动中来，以学习实践活动推动各项工作开创新局面，以各项工作的新成果衡量学习实践活动的新成效，真正做到学习实践活动和当前工作“两手抓、两不误、两促进”。

　　（四）搞好舆论引导。充分运用新闻媒体、鹰潭青少年网站等，大力宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传市委关于开展学习实践活动的一系列指示精神，党员和党员领导干部中的先进典型，宣传学习实践活动的好经验、好做法，为学习实践活动营造良好的舆论氛围。

　　共青团鹰潭市委

　　2009年3月22日