鹰团发〔2011〕4号

共青团鹰潭市委

关于印发《鹰潭市开展发展提升年活动

实施方案》的通知

各县（市、区）委、人民政府，市委各部门，市直各单位，驻鹰各单位：

《鹰潭市开展发展提升年活动实施方案》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

中共鹰潭市委办公室

鹰潭市人民政府办公室

                       2011年1月17日

鹰潭市开展发展提升年活动实施方案

为巩固机关效能年和创业服务年活动成果，加快推进全市科学发展、进位赶超、绿色崛起，根据《江西省开展发展提升年活动实施方案》统一部署，市委、市政府决定2011年在全市开展发展提升年活动。现制定如下实施方案。

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大、十七届五中全会和省委十二届十四次全会精神，围绕科学发展、进位赶超、绿色崛起的大目标，认真查找并切实解决机关效能和服务中存在的突出问题，进一步提升机关办事效能和服务水平，不断创优发展环境，全面提升发展质量，为把鹰潭建设成为鄱阳湖生态经济区璀璨明珠打下坚实基础。

二、活动主体

全市乡镇以上党的机关、人大机关、政府机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体，以及具有行政管理职能的单位和公共服务部门及其工作人员。

三、工作重点

（一）围绕推进招商引资和项目建设提升办事效能和服务水平。进一步提高重大项目审批效率，全面推动重大产业项目审批绿色通道建设，实行“统一受理、项目代办、快速转办、并联审批、办结告知”制度，实现“横向到局、纵向到县”的目标，有效缩短重大项目的审批时限。提升重大项目服务质量，进一步完善重大产业项目储备库，进一步配置重大项目土地资源，进一步保障重大项目环境总量指标，进一步拓宽重大项目融资渠道，进一步完善水、电、气等要素保障。破解重大项目推进难题，继续实施重大项目调度会议制度、重大项目用地协商会议制度，及时协调项目进程中的困难，及时解决项目建设过程中的难题，加大调度会、协商会议定事项的执行力度。强化重大项目建设管理，加强对重大项目实施进度、工程质量、安全生产等方面的监督考评，确保重大项目建设安全、高效。不断拓宽招商引资领域，创新招商引资方式，精心策划组织好在台湾举办的“鹰潭（台湾）经贸活动周”、在广东开展的“承接产业转移招商月”、在浙江开展的“依托浙商，深入企业，百日招商大会战”等活动，扩大招商引资的实际成果；大力改善投资发展环境，积极推进商务、发改、环保、质监、工商等部门的外资审批权配套下放，促进重大招商项目融资和订单式用工培训，营造“便捷、高效、联动、诚信”的服务环境和“宽松、灵活”的政策环境，提高重大招商项目履约率、进资率、开工率、投产率。（牵头部门：市发改委、市商务局）

（二）以培育发展战略性新兴产业为重点，着力调整优化铜产业结构，提升铜产业发展平台。完善重大项目调度和协调推进机制，强化督查服务机制，不定期对全市重点项目进行督查走访，监督各开发区在推动项目建设中对有关政策的落实、重点项目包保、提供优质服务等情况，敦促开发区帮助协调解决项目建设存在问题和困难。认真编制2011年全市拟重点推进的投资亿元以上工业和信息化重大项目及战略新兴产业项目计划，建立并完善申报国家、省技改专项项目库。健全完善统计报表制度，每月对全市工业经济运行情况进行调度分析，对重点行业发展态势、重点产品价格走向进行监控，并将国家、省、市指导性政策等信息及时在网上发布。加快物流载体建设步伐，积极推进建设鹰潭农副产品物流中心。打造鹰潭物流信息平台，建立物流公共信息、专业物流配送信息、物流电子商务平台、链接政务信息、物流信息、制造业信息、信息等，提供实时高效物流服务，降低物流成本，提高物流反应度，提升物流水平。整合全市政务信息网络资源，提升政府公共服务和管理能力。（牵头部门：市工信委）

以推进农业现代化示范区建设为抓手，引进国内外种养业高新技术应用于生产实践中，加快我市农业产业化进程和农业科技的研发及推广应用，将现有的科技土地人力等各种资源优化重组，合理配置，将示范园办成集转化与应用相促进、生态与经济相协调、培训与教育相结合的综合型示范园。农业科技示范基地面积不小于1000亩。示范基地规划建设设施蔬菜、水产繁育养殖中心，设施园艺种苗繁育中心，优质种畜繁育改良中心，现代农业观光旅游五个功能区。优化完善扶持方式，建立科学、有效、稳步增长的农业现代化投入机制；组织开展农业现代化优惠政策落实情况监督检查，切实解决政策落实不到位的问题；做大做强市农业现代化龙头企业担保公司，加强政银企信用合作，扩大贷款担保抵押范围和品种，加大贷款支持力度；建立各主导产业部门与重点龙头企业对口联系制度，对龙头企业发展实行动态监测和分类指导；进一步加强各有关部门的协调配合，从科技、人才、信息、品牌、用地

等方面，积极主动为农业现代化经营提供优质服务，推动

农业现代化发展大提升。（牵头部门：市农业局）

（三）围绕推进新型城镇化建设提升办事效能和服务水平。完善重点城建项目在规划及其他基本建设环节的服务和监管机制，认真研究解决重点难点问题，出台具体举措，建立项目协调推进机制，推动我市“项目推进年”活动的深入开展。充分发挥规划的引领作用，完善推行城乡规划委员会、规划督察员制度和城乡规划备案制度等三项制度。严格坚持先规划后建设的原则，加强容积率的管理，对重大项目继续实施“绿色通道”审批服务，简化办事流程、加快审批速度，切实为重大项目提供优质、高效的规划服务。加强批后监管力度，严格执行建设项目规划竣工验收制度。将全市20个建制镇划分为全省重点示范镇、全市重点发展镇和一般建制镇，有重点分阶段地逐步发展。通过示范镇作用带动全市小城镇建设快速发展。（牵头部门：市建委办、市城乡规划局、市城乡建设局）

（四）围绕推进社会各项事业协调发展提升办事效能和服务水平。继续坚持公共财政“四个倾斜”的要求，按照量力而行、尽力而为、可增长、可持续的原则，积极配合2011年省公共财政政策，集中办好涉及群众切身利益的66件实事。各地、各部门要围绕做好66件实事，进一步改进工作作风，提升政府部门执行力，及时、妥善地解决民生工作中出现的新情况、新问题。进一步完善民生工程考核体系，实行定时间、定任务、定要求、定奖惩，对民生工程任务指标进行定期检查、定期通报，充分调动各地、各部门工作积极性，提高民生工作实效。进一步强化组织领导，形成党委政府统一领导、部门协调落实、上下联动推进的工作机制。（牵头部门：市财政局）

（五）围绕创建最优发展环境提升办事效能和服务水平。继续抓好省委、省政府《关于创建最优发展环境的决定》各项规定和措施的落实，努力实现我市发展环境在全省最优的目标。巩固机关效能年活动和创业服务年活动成果，大力推进网上审批和电子监察，巩固“两集中、两到位”改革成果，强化对专业服务大厅的监管，减少审批环节，优化审批流程，提高现场办结率，创建标准化服务窗口。深入开展“百千万”内设机构测评活动，强化对权力运行的监督与制约，进一步提高各级机关办事效率、服务质量和水平。健全发展环境监测机制、效能投诉快速反应机制和效能问责机制，着力解决影响机关效能、损害发展环境的突出问题，特别是干扰、破坏企业正常生产经营和阻碍重大项目建设的突出问题，做到发现问题不整改不放过，问题整改不到位不放过，责任追究不到位不放过。对一些典型案例，要进行公开曝光，真正起到查处一案、教育一片、规范一方的作用。各级机关和公共服务单位工作人员要强化服务意识，进一步提高综合素质，增强服务科学发展的能力和水平。（牵头部门：市纪委、市监察局）

四、工作步骤

活动分为学习动员、组织实施、总结考评三个阶段。

（一）学习动员（2011年1月15日-2011年2月28日）。各地各部门要认真组织学习创业服务年活动总结表彰暨发展提升年活动动员电视电话会议精神，学习中央和省委、省政府及市委、市政府有关提升发展质量和水平方面的政策文件以及有关法律法规，对发展提升年活动进行深入广泛的动员部署。并结合本地本部门实际,制定具体的可操作性的实施方案，对目标任务进行细化分解，要求2011年1月25日前将方案报市效能办。

（二）组织实施（2011年3月5日-2011年10月31日）。各地各部门要明确发展提升年活动各项重点工作任务的牵头部门（科室）和配合部门（科室），各项重点工作要分别制定针对性和操作性强的实施方案，并于3月底前报市效能办。各地各部门要紧密结合实际，创新活动载体，抓好各项任务落实，确保发展提升年活动取得明显成效。

（三）总结考评（2011年11月1日-2011年12月31日）。各地各部门要以五个方面重点工作落实情况为主要内容，按照干部管理权限，制定量化、便于操作的科学绩效考核工作方案，建立严考核、硬约束、重激励的工作推进机制。要严格绩效考评，对活动开展好、落实力度大、工作有创新、各项工作取得全面提升的单位进行表彰，并将整个活动的组织开展情况及实际效果作为各地各部门领导班子和领导干部考核和奖惩的依据之一，结果报市效能办。市效能办将对各地各部门发展提升年活动开展情况进行认真总结，交流经验，表彰先进。

五、工作要求

发展提升年活动涉及面广、任务重、要求高，各地各部门要切实加强领导，广泛宣传，强化督查，务求实效。

（一）加强领导，明确责任。各级党委、政府及其部门是发展提升年活动的责任主体，“一把手”是第一责任人。各地各部门要切实加强领导，做到主要领导亲自抓，领导小组组织协调，效能办具体实施，部门各司其职、相互配合，工作人员人人参与，坚决防止仅靠少数部门做和少数人参与的现象。市机关效能建设领导小组办公室设在市政府办公室，由市政府秘书长任领导小组办公室主任，市监察局局长任领导小组办公室常务副主任。市直各部门要加强对效能办工作的领导，效能办设在局（委、办）办公室（秘书科），纪检监察机构负责督促检查。各地各部门要真正做到思想到位、认识到位、组织到位、措施到位，把发展提升年活动各项任务落到实处。

（二）广泛宣传，营造氛围。各地各部门在开展发展提升年活动中，要注重加强宣传工作，在报刊、电台、电视台、网站等新闻媒体开辟“发展提升年”活动专栏，及时宣传活动进展情况、经验做法和所取得的成效以及先进典型等，进行全方位立体式跟踪报道，形成强大声势，营造浓厚氛围。要建立健全信息报送和采用情况通报制度，确保信息宣传工作落到实处。

（三）强化督导，注重实效。各地各部门要进一步完善效能监察方式，充分运用日常督查、明察暗访、受理效能投诉、发展环境监测等多种手段，及时发现并解决发展提升年活动中存在的突出问题。各级效能办要对发展提升年活动开展情况进行监督检查，着重督查重点部门、重点行业、重点岗位，并及时通报监督检查结果。各牵头部门要定期召开工作协调会和调度会，及时研究、解决发展提升年活动中出现的新情况、新问题，加强对发展提升年活动的综合指导，确保发展提升年活动顺利推进。

主题词：效能建设   发展提升年 实施方案   通知

抄送：市人大、市政协、市纪委办公室，鹰潭军分区政治部。

中共鹰潭市委办公室           2011年1月18日印发

                                     （共印170份）