关于印发《全市推进街道团的组织格局创新工作实施方案》的通知

各县（市、区）团委，龙虎山风景名胜区、鹰潭市经济技术开发区团委：

为深入贯彻团省委《关于印发<全省推进乡镇（街道）团的组织格局创新工作实施方案>的通知》（赣青办发[2011]20号）文件精神，扎实推进全市街道团的组织格局创新，健全全市基层团组织架构，扩大团组织的覆盖面和影响力。现将《全市街道团的组织格局创新工作实施方案》印发给你们。请认真遵照执行，确保活动取得实效。活动情况请及时报团市委工农青年部。

联系人：邵帅

电话（传真）:6441280 

邮 箱：gqtytsw@163.com

附件：全市推进街道团的组织格局创新工作实施方案

（此页无正文）

                        共青团鹰潭市委

2011年4月25 日

主题词：乡镇（街道） 团组织格局创新 实施方案

抄报：市委、市政府，团省委、团省委城市青年工作部。                                 

共青团鹰潭市委办公室        2011年4月27日印发

（共印20份）

附件：

全市推进街道团的组织格局创新工作

实施方案

一、主要目的

1．充实街道团（工）委工作力量。

2．拓宽街道团（工）委联系青年的渠道。

3．丰富街道团（工）委工作资源。

二、工作任务和目标

1．工作任务

（1）通过选举、任用等方式，坚持编制内外、专兼职相结合，配齐、配强街道团（工）委。

（2）建立运转协调、保障有力、结构合理、活动丰富、制度健全的街道团（工）委工作机制。

（3）围绕全团重点工作，结合辖区实际，合理设计工作载体和内容，形成特色品牌工作。

2．工作目标

2011年，力争100%的街道完成对团（工）委的调整、充实，并逐步完善工作机制，广泛开展重点工作，发挥街道团组织在团的基层组织建设和工作中的“桥头堡”作用。

三、调整、充实街道团（工）委

1．选配标准。街道团（工）委书记应从街道行政事业编制内人员中选配。副书记、委员应采取编制内外相结合、专兼职相结合的方式选配。根据街道内青年群体结构和分布特点，重点从户籍民警、工商税务人员、教师、非公有制企业或社会组织负责人、青年社团负责人等不同青年群体代表中选拔。选配后，原则上非公职人员不少于总数的三分之一。推荐的人选应具备以下条件：

（1）热爱党，热心青年工作；

（2）党员或团员；

（3）能体现某类别青年的代表性；

（4）能调动一定的社会资源；

（5）年龄一般不超过35周岁。

2．选配程序。坚持“公开、平等、竞争、择优”，确保程序严谨公正。主要包括以下程序。

（1）制定工作计划。结合上级团委的总体部署和街道实际，明确推进时间表；根据街道产业发展和青年结构明确街道团（工）委班子结构、职数设置。

（2）成立工作机构。建立由市辖区党委组织部门、团委、街道党组织共同组成的工作机构，加强选配工作的组织领导。

（3）宣传发动。充分利用街道内的宣传栏、微博、网上社区论坛等，在街道居民聚集活动地、街道公共服务大厅等居民密集区域发布公告，扩大宣传覆盖面，营造良好的社会舆论氛围。宣传发动时间应不少于15天。

（4）人选推荐和正式候选人确定。采取组织推荐、10人以上团员青年联名推荐、个人自荐等方式进行。由工作机构对人选进行资格审查，确定正式候选人。

（5）产生拟任人选。要充分尊重团员的主体意识，保障团员的民主权利，体现“公开、平等、竞争、择优”的原则，通过扩大差额比例、公开答辩等有效方式，保证好中选优。设立团委的，一般要召开团员大会或团员代表大会选举产生委员会，书记、副书记由委员会全体会议或团员大会选举产生；设立团工委的，可以由街道党组织商上级团组织后直接任命。

（6）任前考察、公示和任命。对拟任人选进行组织考察，在人选所在单位进行为期一周的公示；根据考察和公示结果，由街道党（工）委确定人选，经上级团委批复同意，由街道党（工）委发文公布。

四、合理设计街道团（工）委工作内容

街道团（工）委调整充实后，应按照全团重点工作部署，紧紧围绕本辖区党政中心工作设计开展街道团的工作。

1．基础性工作。主要是摸清团员和青年数量，掌握青年分布状况，建立团员青年信息系统，收缴团费；加强与辖区青年联系，掌握青年动态，最大限度地联系辖区内青年；根据青年分布情况，在团建空白点上建立团总支、团支部、团小组等基层组织。

2．重点工作。主要在城市战线重点工作中选取工作项目。开展城市青年小额贷款工作，每个街道每年要扶持不少于5名青年创业；每年新建非公企业团组织不少于5个；每年举办至少2期青年就业技能培训。此外，积极开展志愿服务、预防未成年人犯罪等工作。

五、建立街道团（工）委工作运行机制

1．建立党政领导支持机制

建立街道党建带团建的有关制度，力争将团建工作纳入党建工作的总体部署和考核范围；建立街道党组织定期听取街道团（工）委工作汇报的制度，确保每年至少听取一次专题汇报；探索建立党团阵地资源共享制度。

2．建立工作运转机制

根据团干部的分工和熟悉领域情况，建立合理的街道团（工）委成员的分工责任制度；上级团组织根据工作总体安排，制定街道团干部岗位目标责任制度；探索建立每个月1—2次专兼职团干部共同参与的例会制度；探索建立每半年一次团干部向团员代表和上级团组织、同级党组织进行述职制度。

3．建立团干部队伍管理机制

建立定期培训制度，每年至少对街道团干部培训一次，其中对编制外团干部要注重团的基本知识培训；建立编制外和兼职团干部的激励约束机制，在评选优秀团员、优秀团干部方面要予以一定倾斜；建立团干部合理的退出流动机制，原则上团干部任期应与乡镇团组织届期同步（一般为2—3年），任期内因工作调整等原因不在辖区工作的，应及时增补，任期结束后其职务自动卸免。

4．建立区域联动、资源保障机制

探索建立街道内共青团工作联席会议制度，适当开展辖区内团组织的共建活动；根据编制外团干部分工和熟悉领域，建立编制外团干部分片或定点联系青年的制度；建立街道党政对街道团（工）委工作经费、资源的支持制度。

六、推进步骤

1．准备阶段（2011年4月—5月）

开展调查摸底，掌握街道人口、产业等经济社会发展状况及青年从业分布情况；分析街道团（工）委现状及工作中的突出难题；制定格局创新工作方案。

2．实施阶段（2011年6月—9月）

调整充实街道团（工）委领导班子，力争9月20日前完成全部街道团（工）委调整、充实，各地按照要求填写有关数据库内容。

3．培训阶段（2011年10月—11月）

以地市级团委为主体，对本辖区选配后的街道团（工）委成员进行培训。培训内容主要是团中央近年来对团的工作的重点论述、基础团务、全团的重点工作；注重培训联系青年和开展工作的方式方法。

4．巩固、总结阶段（2011年11月—12月）

探索并初步形成街道团（工）委的合理运行机制。对格局创新进行全面总结，11月30日前，以县（市、区）团委为单位形成工作报告。

七、工作要求

1．提高认识。加强街道团组织建设既是加强团的基层组织建设的重要内容，也是当前党建带团建和全团推进基层组织建设的一项战略性举措。各县（市、区）特别是月湖区团委要以此项工作为重点，将这项工作摆在重要的位置，以高度的政治责任感抓紧抓好。

2．明确责任。街道组织格局创新工作在全市要形成由团市委主导，团区委具体落实的工作格局。团市委将负责与区党委组织部门进行沟通协调，推动出台有关政策，并提出具体工作方案，建立领导联系点制度，月湖区团委的班子成员每人联系1—3个街道，指导、配合街道党组织按时完成专兼职团干部的选配和调整工作，帮助街道团组织设计工作内容、建立工作机制。

3．集中推进。根据实施方案的时间节点要求，各地要在6到9月份开展“街道组织格局创新百日攻坚”活动，进一步加大推进力度。团市委将适时派出工作组深入基层进行督导。

4．建立报送制度。县级团委要在推进工作的每个阶段末期，及时对本地区的工作形成小结，将工作进展、工作动态、有效做法、问题建议等形成书面材料上报。